吉首市作为州府所在地，其城市建设、治理能力提升，都是州委州政府关注的重点，为此出台《关于加强吉首城市社区共建共治的实施意见》进行规划指导。

共建共治一家亲

　　吉首市作为州府所在地，其城市建设、治理能力提升，都是州委州政府关注的重点，为此出台《关于加强吉首城市社区共建共治的实施意见》进行规划指导。11名州级领导、33个州直单位，19名市级领导、67个市直单位组团结对29个城市社区。以州市联动、组织联建、场所联享、服务联办、治理联抓，推动了共商区域发展、共抓基层党建、共育先进文化、共推基层治理、共同服务群众。

吉首市围绕帮民困、解民忧、平民愤、除民害、暖民心等五项内容，瞄准难点、抓住重点、直指痛点，主动寻找差距，注重倾听呼声，积极回应期盼，基层服务能力不断提升，州市共建共治取得可喜成效。

　　州市共建瞄准难点

　　“过去，我们一直‘蜗居’在狭小的楼房里。有些居民起初无法找到办公地点，有时候多来几个居民办事，就挪不开身了。

”石家冲街道荣昌坪社区党支部书记陈勇提起此前的状况，不好意思地笑了笑。

　　在“寸土寸金”的城区里，新建一栋党群服务中心“难度指数”直线上升。该市提出了配套、置换、调配、新建、扩建、改造、购买、租赁等八种举措，妥善解决了难题。

乾州街道小溪桥社区、狮子社区、云峰社区，镇溪街道砂子坳社区和马坡岭社区，石家冲街道营庄社区等党群服务中心先后建设完成。

　　因机构改革和主体迁移，原湘西州教育科学研究院位于荣昌坪社区范围内的办公场所闲置下来，该市向州委州政府请求“旧楼新用”调配使用。州委书记叶红专到现场调研办公。

“我替社区群众谢谢你。”听到有关负责人表态支持之后，叶红专重重地握起他的手，满脸笑意。日前，荣昌坪社区专职工作者已经入驻新的党群服务中心。

　　“四心”党建抓住重点

　　社区党群服务中心装修使用，仁和路段违规停放得到解决，一组便民停车场投入兴建……社区的变化日新月异。

　　州委常委、吉首市委书记刘珍瑜和其他4名州市直单位的负责人自去年受聘乾州街道小溪桥社区党总支的兼职委员后，每季度列席党总支委员会议讨论决定重要事项已是常态。该市委常委会其他成员和104名热心党员也被聘为街道或社区党组织的兼职委员。

峒河街道“大工委”兼职委员王源孝是张家界车务段吉首站区退休职工，带领成立“博爱家园志愿服务站”。石家冲街道石家冲社区兼职委员石建宁不定期组织其工作单位爱尔眼科的专业人员为居民免费检查眼周疾病。

　　共建共治共享、互联互动互促，居民生活服务质量不断提高。

这是该市推进“初心党建、民心党建、同心党建、慧心党建”以来出现的可喜变化。

　　镇溪街道胡麻井社区设立了吉首首个“四点半课堂”“妈咪学堂”，构建了学校、家庭、社会紧密协作的教育网络。

　　结对峒河街道新桥社区的共建单位，启动“点亮微心愿·凝聚正能量”活动，点对点帮助解决了居民的困难和诉求。

　　“初心永在，放歌祖国”“不忘初心跟党走、老有所为显本色”等一系列活动中，机关事业单位、社区居民欢聚一堂，共享文明创成果。

　　全面加强基层建设，还在于激励引导人才扎根基层、服务基层。该市探索出台《吉首市城市社区专职工作人员管理办法》，对专职工作人员实行员额管理，并从物质和精神两方面提振斗志，这得到了社区的积极反响。

　　“去年全市面向社会招聘了一批城市社区党建专干，今年社区专职工作人员管理更加规范，街道社区各方面建设进步很明显，居民评价更高了。”镇溪街道党工委委员、组织委员彭勤提起这两年的变化，有说不完的话。

　　“五进”小区直指痛点

　　走进峒河街道新桥社区的锦绣香江小区，便能看到展示“五进”小区的党建文化墙。

　　“微改造”进小区、网格化管理进小区、物业管理进小区、党建进小区、文明创建进小区，是该市为了破解城市基层建设“痛点”而提出的重要举措。

　　该小区有个“无人”超市。

业主将富余的自种蔬菜和腌制品按序摆放，路人只要按标价将钱币投入木制钱箱或扫码支付，就可以“淘宝”回家。

　　庭院景观水池内游鱼拥簇、绿植环绕，自助健身所一人缴费、全家享用。小区停车场、 无偿充电等设施也在逐步配套完善。

20余名常住党员认领了服务区域。

　　谁能想到这个小区也曾经历业主与物业管理公司“零和博弈”的头痛事。基础设施破损、治安管理不善，漏水、漏电、水池堵塞、违规停放，派出所年均收到报案20起，业主不愿缴纳管理费，业主和物业管理公司关系愈加恶化。前几年提起这个小区，无人不感到头疼。

　　湘西自治州君天物业管理公司进驻后，提出“先投入后收益”管理理念。在还未收到物管费的情况下预先垫资16万启动改造监控系统、道闸系统、门禁系统，并投入5万元摆起了“百家宴”。500余户1000余人赴宴，业主和公司有了“亲密接触”。

业主当场缴上物业管理费近50万元。“真没想到，以前物业不搭理我们，现在还反过来请我们吃饭，确实不一样了。”

　　因为合作，双方的利益达到最大值。

　　目前全市城区244个单位院落、42个物业小区共配备网格员404名，3400余名在职党员在常住小区报到登记，他们在政策宣传、治安巡逻、卫生督导、调解纠纷等方面中发挥作用。

　　世纪山水小区开展景观共治，湖南湘西烟草公司小区、金陵国际小区试点垃圾分类，旅游之家、九龙山庄、半山公馆、古韵中央城等小区内部矛盾纠纷逐个排解。

　　如今，吉首市社风民风持续向上向好，基层社会愈加趋于和谐稳定，正大步向平安社区、文明社区、美丽社区、幸福社区迈进。

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